Claudio Sepúlveda explica por qué la reforma a la franquicia SENCE es inevitable y qué deben hacer hoy las OTEC para sobrevivir al nuevo escenario
La reforma a la franquicia SENCE dejó de ser una hipótesis técnica para convertirse en urgencia política. El ministro de Hacienda Jorge Quiroz anunció la eliminación total de la Franquicia Tributaria SENCE dentro del llamado «Plan de Reconstrucción Nacional», encendiendo un debate que involucra a empresas, OTEC, relatores y trabajadores de todo Chile.
Claudio Sepúlveda, CEO de REDCAPACITACION y referente con más de 25 años en el sector, entregó su análisis al medio G5 Noticias en una nota publicada el 4 de mayo de 2026, donde entrega cinco razones concretas que explican por qué el modelo actual no puede sostenerse, independientemente de lo que ocurra con la eliminación del beneficio tributario.
«Eliminar la franquicia es un error que va en dirección contraria a lo que Chile necesita para mejorar su productividad. Sin embargo, no defiendo el statu quo, ya que el modelo actual es un fracaso de política pública que ha priorizado el gasto por sobre la calidad.»
— Claudio Sepúlveda, CEO REDCAPACITACION
El sistema de franquicia tributaria lleva décadas operando bajo una lógica que, según el experto, produce incentivos perversos. Las empresas capacitan para agotar presupuestos, no para desarrollar competencias. Los OTEC venden cursos genéricos de catálogo porque el reembolso está garantizado sin importar el resultado. Y el Estado mide horas ejecutadas, no impacto real en productividad.
Sepúlveda, quien ha transitado por todos los roles del ecosistema —desde relator hasta fundador del mayor marketplace de capacitación del país—, no aboga por la eliminación, sino por una transformación profunda que haga funcionar de verdad lo que hoy solo funciona en el papel.
Según Claudio Sepúlveda, el diseño actual ha generado distorsiones insostenibles que hacen impostergable una reforma de fondo al modelo de franquicia SENCE.
1. Incentivo perverso a la baja calidad
El sistema está diseñado para que el subsidio sea más alto mientras más barato es el curso. Esto premia la capacitación de bajo costo en lugar de fomentar la excelencia técnica. El resultado es un mercado inundado de formación que no cierra ninguna brecha real de competencias.
2. Desconexión con la estrategia del negocio
Gran parte del mercado funciona en un ciclo inercial: las empresas contratan cursos genéricos al cierre tributario para no perder el beneficio, sin ninguna relación con sus desafíos operativos reales. La capacitación se convierte en un trámite, no en una palanca de desarrollo.
3. Mal uso de recursos públicos
Al garantizar el reembolso vía impuestos sin importar el resultado, el sistema facilita que dinero estatal se destine a capacitaciones irrelevantes o a fines completamente ajenos a la formación. Sepúlveda lo describe sin eufemismos: «tirar recursos a la basura».
4. Enfoque en cobertura, no en impacto
El Estado mide horas ejecutadas y presupuestos utilizados, ignorando si las intervenciones mejoran realmente la productividad o cierran brechas de competencias. Sin métricas de resultado, no hay forma de distinguir un buen OTEC de uno que solo fabrica certificados.
5. Freno a la visión de inversión estratégica
La comodidad del reembolso ha instalado una mentalidad de gasto recuperable, no de inversión. En un mundo donde la automatización y la inteligencia artificial reconfiguran los perfiles laborales cada año, esa mentalidad es un lujo que Chile no puede seguirse permitiendo.
Más allá de la contingencia política, Sepúlveda anticipa un cambio de paradigma que va a ocurrir con o sin franquicia SENCE. Las empresas que buscan competitividad real seguirán invirtiendo en formación, pero bajo un modelo completamente distinto.
El OTEC que sobreviva —y prospere— en ese escenario no será el que ofrezca el catálogo más amplio ni el precio más bajo. Será el que se posicione como consultor: que diagnostique brechas, diseñe intervenciones medibles a procesos específicos y demuestre resultados con KPIs antes y después de cada programa de formación.
La propuesta concreta del experto es asociar el código SENCE a la empresa y a una intervención específica, no a un curso genérico. Eso obligaría a todos los actores —empresas, OTEC y Estado— a alinearse en torno al resultado y no al gasto.
Para los emprendedores y empresas que están evaluando constituir una OTEC en este momento, el escenario actual tiene dos lecturas: riesgo o ventana de oportunidad.
El riesgo es evidente: una OTEC construida exclusivamente sobre el beneficio tributario quedará sin sustento si la franquicia desaparece. La oportunidad es para quienes ingresan al mercado con propuesta de valor centrada en impacto, especialización y capacidad de demostrar resultados medibles.
Crear una OTEC en 2026 exige hacerlo bien desde el inicio: con la acreditación ante SENCE correctamente tramitada, los procesos documentados conforme a la norma NCh 2728 y una propuesta formativa que trascienda el catálogo genérico.
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Descubre cómo crear tu OTEC con CDIECLa eliminación de la franquicia SENCE como medida de recaudación dentro del Plan de Reconstrucción Nacional abre una discusión que va mucho más allá del beneficio tributario en sí. Pone sobre la mesa preguntas que el sector evitó durante décadas: ¿Qué es realmente la capacitación laboral? ¿Cuánto vale? ¿Quién debe financiarla y bajo qué condiciones?
Las respuestas van a definir el ecosistema de formación profesional en Chile durante los próximos años. Los actores que las resuelvan antes —OTEC, empresas y relatores— serán quienes lideren el mercado independientemente de lo que decida el legislador.
En REDCAPACITACION seguiremos cubriendo el avance de esta reforma y su impacto concreto en el mundo de la capacitación laboral y la formación de capital humano en Chile.
✅ La reforma a la franquicia SENCE es la discusión sobre modificar o eliminar el beneficio tributario que permite a las empresas descontar del pago de impuestos hasta el 1% de su planilla en gastos de capacitación. En 2026 el debate se intensificó tras el anuncio del ministro de Hacienda Jorge Quiroz, quien propuso su eliminación total dentro del Plan de Reconstrucción Nacional, argumentando necesidades de recaudación fiscal.
✅ El sistema actual tiene cinco distorsiones estructurales identificadas por expertos del sector: premia los cursos más baratos, desconecta la capacitación de la estrategia empresarial, facilita el mal uso de recursos públicos, mide horas ejecutadas en lugar de impacto real en productividad, y refuerza una mentalidad de gasto recuperable en vez de inversión estratégica en capital humano.
✅ Las OTEC que construyeron su modelo de negocio exclusivamente sobre la franquicia tributaria enfrentarían una crisis de demanda. Sin embargo, las organizaciones que ya operan con una propuesta de valor centrada en impacto medible, especialización sectorial y capacidad consultiva tendrían una ventaja competitiva, porque las empresas seguirán invirtiendo en formación independientemente del beneficio fiscal.
✅ Sí, siempre que la OTEC no se diseñe dependiendo exclusivamente del beneficio tributario. El mercado de capacitación laboral en Chile supera los factores coyunturales porque responde a necesidades permanentes de las empresas. Crear una OTEC en 2026 con acreditación correcta ante SENCE, procesos conformes a NCh 2728 y una propuesta formativa diferenciada sigue siendo una oportunidad viable.
✅ Claudio Sepúlveda, CEO de REDCAPACITACION, propone asociar el código SENCE a la empresa y a una intervención formativa específica en lugar de a un curso genérico de catálogo. Esto obligaría a empresas, OTEC y organismos públicos a definir KPIs de resultado antes y después de cada programa, transformando la capacitación en una herramienta de productividad real y no en un mecanismo de gasto tributario.
